全国の認可外保育施設（無認可保育所）は昨年３月末現在、７１７８カ所（前年比２カ所増）で、利用する子どもは約１７万９７００人（同約９００人増）。無認可保育所向けの「指導監督基準」はベビーホテルでの死亡事故をきっかけに、０１年度から導入された。認可保育所の基準と比べて緩やかだが、保育士と看護師を合わせた従事者数、入所時と年２回の健康診断、保育室の広さなどを定めている。
都道府県などが０５年度に立ち入り調査をした約５８８０カ所のうち、指導監督基準に達していない施設は約６２％にのぼった。都市部に多いベビーホテルに限ると、約７７％が基準に達していなかった。
こうした傾向はここ数年続いており、同省保育課は「新規参入や撤退が激しく、利益追求の体質も影響しているのではないか」と分析。都道府県を通じて、改善指導する。従わない場合には、閉鎖などの命令も適用する。