2003年07月17日(木) 23時37分

新電電５社提訴：総務省のＮＴＴ傾斜に「イエローカード」（毎日新聞）

　ＮＴＴの接続料値上げ問題は、１７日の新電電５社の提訴で、規制色の強い通信業界で、事業者が初めて監督官庁を法廷に引きずり出す事態に発展した。新電電５社のある首脳は、今回の提訴について、「新電電育成の立場だったのにＮＴＴ寄りに舵を切った総務省と、ＮＴＴへのイエローカードだ」と説明する。底流には通信市場の地殻変動もある。提訴の狙いと背景、電話料金への波及を探った。

　＜政策転換＞

　「接続料値上げは政策の根幹を揺るがす」（小野寺正ＫＤＤＩ社長）。提訴後の会見で、５社の社長はそろって、総務省による競争促進政策からの「政策転換」（白石智パワードコム社長）への危惧を強調した。

　同省が、ＮＴＴの独占する市内回線網の開放を促す政策のテコにしたのが、接続料の値下げだった。０２年の中継交換機接続料は、９４年の４分の１に下がった。これを追い風に、ＫＤＤＩなどが通話料金を引き下げ、ＮＴＴが追随する形で、値下げが続いてきた。それだけに、接続料の値上げ認可は新電電に、行政のＮＴＴ傾斜と映る。

　＜政治介入＞

　軌道修正の引き金になったのは、昨年１１月末の衆参総務委員会の決議。「通話料に地域格差が生じないよう、ＮＴＴ東西間の接続料均一を維持する」よう求めた。接続料を経済基盤をベースに東西個別に計算すれば、コスト高のＮＴＴ西は上がり、ＮＴＴ東は下がる。このため、情報通信審議会（総務相の諮問機関）は「東西個別の接続料金設定」（０２年９月）を求めていたが、決議はそれを阻止するのが狙いだった。西日本の自治体や経済界に接続料の東西別料金に対する危機感が噴出したことも決議を後押しする力になった。

　結局、同審議会も方向転換し、今年２月には「社会的合意が不十分」として、東西均一の接続料維持を認めた。

　＜ＮＴＴへのけん制＞

　背景には、携帯電話やＡＤＳＬ（非対称デジタル加入者線）の普及に伴い、ＮＴＴ固定電話網の通信量が大幅な減少を続けている通信市場の地殻変動がある。右肩上がりを続けてきたＮＴＴの通信量は０１年に入って減り始め、０２年春以降は前年比２割近い減少が続く。総務省の認可には、固定電話網の全国サービスを義務付けたＮＴＴへの配慮がうかがえる。

　だが、新電電側が最も恐れるのは、ＮＴＴの政治力が強まることだ。ＮＴＴ出身議員が活発に動き、参院総務委員会が５月に「ＮＴＴの光ファイバー規制の再検討」を決議した。衆院では不発に終わったものの、総務省の規制から逃れたいとのＮＴＴの悲願が込められていた。新電電は、ＮＴＴが、政治の助けを借りて収益基盤を強化するとともに、規制のくびきからも自由になろうとしていることを強く警戒している。　【池畠恵治】

　◆「料金転嫁はしない」　提訴後の会見で表明

　接続料値上げに伴う新電電各社の負担増は、接続方式によって左右されるが、新電電５社は１７日の提訴後の会見で、「料金に転嫁する意図はない」（ウィリアム・モロー日本テレコム社長）と述べ、当面は経営効率化努力に全力をあげる考えを示した。

　電話局から利用者を結ぶＮＴＴの電話回線（地域通信網）を、新電電が使うには、都道府県ごとにある中継交換機（ＺＣ）接続と、利用者により近い加入者交換機（ＧＣ）接続の２種類の方式がある。総務省が認可した接続料は、ＺＣ経由を約１２％引き上げ３分当たり５．３６円、ＧＣ経由は逆に約３％引き下げ同４．３７円にし、加重平均で約５％の値上げになる。

　日本テレコムは中継交換機（ＺＣ）接続と加入者交換機（ＧＣ）接続が３対１の割合で、約６０億円の負担増を予想。ＫＤＤＩは、０２年度連結ベースで約１２００億円の接続料が、数十億円増えると説明した。ＺＣ接続が１００％のフュージョン・コミュニケーションズは、１５〜１６億円の負担増で「値上がり率は一番大きい」という。　【伊藤一博】

　◆米ＵＳＴＲは静観の構え

　【ワシントン竹川正記】ＮＴＴの回線接続料問題で、新電電５社が１７日、総務省を提訴したことについて、米通商代表部（ＵＳＴＲ）は静観する構えだ。同問題ではすでに２国間協議で今回の接続料値上げは認める代わりに「２年後の接続料改定時には、接続料算定方式を含む料金のあり方を抜本的に見直すことで合意済み」のためだ。

　５月にテキサスで行われた日米首脳会談に提出された日米の規制改革と競争政策に関する報告書にもこの方針が明記されており、米政府としては「現時点では動き様がない」（関係筋）。ＮＴＴ東西会社の回線接続料値上げを米側が受け入れた背景には、日本が米国の対イラク戦争を支持したことへの外交的配慮があったと言われている。

［毎日新聞７月１７日］ ( 2003-07-17-23:37 )

http://www.mainichi.co.jp/news/flash/keizai/20030718k0000m020176000c.html